Законопроект №47 | О введении "Закона о финансировании государственных организаций" | Aleks Seijuro

[se1jurik absolute]

ЗАКОН О ФИНАНСИРОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья 1. Цель и сфера действия.

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает единый порядок планирования, выделения, контроля за использованием бюджетных средств, а также их возмещения федеральным государственным организациям на территории штата Сан-Андреас.
2. Закон направлен на обеспечение эффективной, целевой и прозрачной работы системы государственного финансирования и гарантирует финансовую поддержку организаций при исполнении ими особых оперативных задач.

Статья 2. Государственные организации.
Финансирование и возмещение расходов в соответствии с настоящим Законом получают следующие государственные организации:

1. Департамент полиции Лос-Сантоса (LSPD).
2. Офис губернатора штата (GOV).
3. Дорожный патруль штата Сан-Андреас (SAHP).
4. Федеральное бюро расследований (FIB).
5. Служба неотложной медицинской помощи (EMS).
6. Национальная гвардия (NG).

Глава 2. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ И ОТЧЕТНОСТИ
Статья 3. Бюджетная заявка и финансовая отчетность.

1. Еженедельное базовое финансирование организации осуществляется на основании представляемой им бюджетной заявки.
2. Руководитель организации несет персональную ответственность за ведение и предоставление полной финансовой отчетности.
3. Еженедельная финансовая отчетность должна включать:
   а) Детальный отчет о целевом расходовании всех средств, полученных из бюджета в предыдущем периоде, с разбивкой по статьям, утвержденным главой 3 настоящего Закона.
   б) Оперативный план и обоснованную калькуляцию необходимых финансовых средств на предстоящую неделю.
   в) Отчет об оперативных расходах, подлежащих возмещению в соответствии со статьей 9 настоящего Закона.
4. Завершенная бюджетная заявка с приложенной финансовой отчетностью направляется руководителем организации Министру финансов в установленный срок.

Статья 4. Порядок согласования и перевода средств.

1. Министр финансов, по согласованию с Губернатором штата, утверждает Внутренний регламент финансирования, который определяет нормативы, коэффициенты и приоритеты при распределении бюджетных средств.
2. Рассмотрение бюджетной заявки и подготовка проекта решения об объеме базового финансирования и возмещения оперативных расходов осуществляется Министром финансов на основании Внутреннего регламента и предоставленной отчетности.
3. Окончательное решение об утверждении суммы финансирования, ее увеличении, уменьшении или отказе в выделении средств принимает лично Губернатор штата на основании представленных Министром финансов материалов.
4. Перевод утвержденной Губернатором суммы средств на официальные счета организации осуществляется уполномоченным подразделением Министерства финансов в установленные сроки.

Глава 3. ЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ВОЗМЕЩЕНИЕ СРЕДСТВ
Статья 5. Разрешенные направления расходов.
Бюджетные средства организации обязаны использоваться строго по целевому назначению в рамках следующих основных статей расходов:

1. Содержание инфраструктуры: Эксплуатация, обслуживание и ремонт зданий, сооружений и служебного транспорта.
2. Материально-техническое снабжение: Приобретение обмундирования, экипировки, служебного оборудования и иных материальных средств.
3. Оперативно-служебная деятельность: Финансирование учений, командировок и иных мероприятий, связанных с выполнением уставных задач.

Статья 6. Запрещенные направления расходов.
Не допускается использование бюджетных средств на:

1. Личные или коррупционные цели должностных лиц.
2. Приобретение активов, не связанных с исполнением государственных функций.
3. Финансирование деятельности, прямо противоречащей законодательству.

Статья 7. Обязанность ведения отчетности по расходам.

1. Руководитель каждой организации обязан обеспечить ведение внутреннего финансового учета всех операций, связанных с использованием государственных средств.
2. Первичные финансовые документы (в установленной регламентом форме) должны храниться в организации и быть готовы к предоставлению для проведения финансового аудита.
3. Отчетность, предоставляемая Министерству финансов, должна быть полной, достоверной и подтверждаться данными внутреннего учета.

Статья 8. Случаи и порядок возмещения оперативных расходов.

1. Правительство штата обязано возместить организации денежные средства, израсходованные из их оперативных бюджетов в следующих экстраординарных случаях:
   а) Выплата средств для выкупа заложников в целях сохранения жизни и здоровья граждан, санкционированная руководителем операции.
   б) Целевые выплаты информаторам в рамках раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, утвержденные курирующим руководителем и подтвержденные следственными действиями.
   в) Оперативные расходы на внедрение сотрудников под прикрытием, требующие специального финансирования (аренда жилья, транспорта, имиджевые затраты).
   г) Внезапные крупные расходы, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций (крупные ДТП, техногенные аварии, стихийные бедствия), выходящие за рамки обычного бюджета организации.
   д) Иные непредвиденные оперативные расходы, прямо направленные на предотвращение непосредственной угрозы жизни граждан или государственной безопасности, с последующим обязательным одобрением Министерства финансов или лично Губернатором.

Статья 9. Механизм возмещения.

1. Для получения возмещения организация обязана в течение 24 часов с момента произведения расходов уведомить Министерство финансов, а в течение 72 часов — представить детализированный финансовый отчет.
2. Отчет должен включать: описание инцидента, цели и обоснованность расходов, точную сумму, а также подтверждающие документы (рапорты, доклады, записи переговоров).
3. Возмещение утверждается Министром финансов по согласованию с Губернатором и производится в течение трех рабочих дней с момента одобрения отчета либо включается в состав следующей регулярной бюджетной выплаты организации.
4. Окончательное решение о возмещении расходов и их сумме принимает лично Губернатор штата.
5. Расходы, произведенные с нарушениями установленного порядка или без достаточного обоснования, возмещению не подлежат.

Глава 4. КОНТРОЛЬ, НАДЗОР И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 10. Органы контроля и надзора.

1. Общий контроль за целевым расходованием государственных средств всеми организации осуществляет Министерство финансов в лице уполномоченных аудиторов и ревизоров.
2. Ведомственный контроль осуществляется внутренними службами безопасности и аудита каждой организации под руководством их руководителей.
3. Надзор за исполнением настоящего Закона и законностью финансовых операций осуществляет Офис Генерального прокурора штата Сан-Андреас — в части соблюдения законодательства и выявления признаков преступлений.
4. Высший надзор за эффективностью и целесообразностью расходования государственных средств осуществляет лично Губернатор штата через свой аппарат и уполномоченных представителей.

Статья 11. Финансовый аудит и проверки.

1. Министерство финансов и Офис Генерального прокурора вправе проводить плановые и внеплановые документальные и фактические проверки финансово-хозяйственной деятельности организации.
2. Руководители организаций обязаны предоставлять контролирующим органам полный доступ ко всей финансовой, отчетной и оперативной документации.
3. Результаты проверок с выводами и предписаниями направляются руководителю проверяемой организации, в Министерство финансов и на рассмотрение Губернатору штата.

Статья 12. Ответственность за нарушения.
Нарушение порядка финансирования, ведения отчетности или выявление нецелевого использования средств является основанием для применения следующих санкций (по решению контролирующих органов или Губернатора):

1. Наложение дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц.
2. Приостановление или сокращение бюджетного финансирования организации.
3. Требование о возмещении нецелево израсходованных средств в бюджет с виновных лиц.
4. Передача материалов в правоохранительные органы для возбуждения административного или уголовного производства.